各省市碳達(dá)峰實(shí)施方案陸續(xù)發(fā)布，建材行業(yè)如何行動(dòng)（二）
2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（以下稱《行動(dòng)方案》），為我國2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰提出了具體行動(dòng)方向與目標(biāo)指引。自方案發(fā)布以來，各省、直轄市陸續(xù)發(fā)布了地方碳達(dá)峰實(shí)施方案，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國已陸續(xù)有20多個(gè)省、市發(fā)布碳達(dá)峰實(shí)施方案。
建材行業(yè)是工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)的重要組成部分，同時(shí)還與能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的節(jié)能降碳互為支撐耦合。
本期將解析江西省、吉林省、山西省、廣東省、陜西省、四川省碳達(dá)峰實(shí)施方案中建材行業(yè)降碳行動(dòng)要點(diǎn)。
江西省
到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到18.3%，單位生產(chǎn)總值能源消耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到國家確定的江西省目標(biāo)值，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
嚴(yán)格控制鋼鐵、建材、化工等行業(yè)燃煤消耗量，保持非電用煤消費(fèi)負(fù)增長。
鼓勵(lì)利用可再生能源電力實(shí)現(xiàn)建筑供熱（冷）、炊事、熱水，推廣太陽能發(fā)電與建筑一體化。
工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰
推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰。堅(jiān)持綠色、高端、多元發(fā)展方向，做優(yōu)水泥等傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)玻璃纖維、建筑陶瓷等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非金屬礦物及制品、新型綠色建材等新興成長產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)低效產(chǎn)能退出，嚴(yán)禁違規(guī)新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，引導(dǎo)建材企業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。加大節(jié)能技術(shù)裝備推廣使用力度，開展能源管理。
城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰
實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，加大綠色建材推廣應(yīng)用，推行施工管理和綠色物業(yè)管理。加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，重點(diǎn)推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)，推動(dòng)建材循環(huán)利用。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)降碳
提升大宗固廢綜合利用水平。支持粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢大摻量、規(guī)?；?、高值化利用，替代原生非金屬礦、砂石等資源，加大在生態(tài)修復(fù)、綠色開采、綠色建材、交通工程等領(lǐng)域的利用。推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，推行廢棄路面材料再生利用，推廣瀝青刨銑料再生利用技術(shù)。
吉林省
到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到17.7%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，為2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
節(jié)能降碳增效
實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，嚴(yán)格落實(shí)高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，推動(dòng)電力、鋼鐵、石化、建材等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，提升重點(diǎn)行業(yè)能源資源利用效率。
工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰
推動(dòng)石化化工行業(yè)碳達(dá)峰。促進(jìn)石化化工與煤炭開采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，高效利用副產(chǎn)氣體。
推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰。加強(qiáng)產(chǎn)能置換監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國家水泥熟料、平板玻璃相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資管理規(guī)定，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。提升水泥產(chǎn)品等級(jí)，優(yōu)化水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展特種水泥和水泥基材料，提高水泥等建材產(chǎn)品中尾礦渣、粉煤灰、廢石粉、煤矸石等大宗固體廢棄物摻加比例，加大對(duì)水泥窯協(xié)同處置城市污泥、生活垃圾及其他有害廢棄物的技術(shù)裝備研發(fā)和推廣力度。通過省內(nèi)水泥產(chǎn)能置換，提高單線規(guī)模和能效水平，研究利用綜合標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)低效干法水泥熟料生產(chǎn)線退出。支持發(fā)展硅藻土、硅灰石、石墨、伊利石等特色非金屬礦產(chǎn)業(yè)。推廣節(jié)能技術(shù)設(shè)備，開展能源管理體系建設(shè)，減少生產(chǎn)過程碳排放。
城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰
推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展綠色建材、裝配式建筑部品部件，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理。推動(dòng)建立以綠色低碳為突出導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，加強(qiáng)建筑拆除管控，杜絕大拆大建。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。
山西省
到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到12%，新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到50%、發(fā)電量占比達(dá)到30%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達(dá)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到18%，新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到60%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，在保障國家能源安全的前提下二氧化碳排放量力爭達(dá)到峰值。
節(jié)能降碳增效
實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，推動(dòng)煤電、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造。實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以“兩高”項(xiàng)目聚集度高的園區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用，鼓勵(lì)園區(qū)優(yōu)先使用可再生能源，打造一批達(dá)到國際先進(jìn)水平的節(jié)能低碳園區(qū)。實(shí)施城市節(jié)能降碳工程，圍繞建筑、交通、照明、供熱等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開展節(jié)能升級(jí)改造，推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用示范，推動(dòng)城市綜合能效提升。
深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)能源、水利、市政、交通等領(lǐng)域傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、低碳化升級(jí)。引導(dǎo)新建數(shù)據(jù)中心強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)、深化綠色施工和采購，提升數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能水平。
工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰
推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰。加強(qiáng)產(chǎn)能置換監(jiān)管，加快低效產(chǎn)能退出，對(duì)能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目，合理設(shè)置政策實(shí)施過渡期，引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣，加強(qiáng)新型膠凝材料、低碳混凝土等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。
城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰
推動(dòng)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)。增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性，因地制宜建設(shè)地下綜合管廊，建設(shè)海綿城市。建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)。積極推廣應(yīng)用節(jié)能建材、節(jié)能潔具等新材料、新產(chǎn)品。
科技創(chuàng)新賦能
加快碳纖維、氣凝膠、特種鋼材等基礎(chǔ)材料研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)T800、T1000級(jí)碳纖維制品的產(chǎn)業(yè)化和工程化應(yīng)用，加快推動(dòng)氣凝膠研發(fā)應(yīng)用，加快發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼，加速推動(dòng)儲(chǔ)氫用鋼、汽車用鋼、低成本裝配式建筑用鋼等市場推廣和應(yīng)用。
廣東省
到2025年，非化石能源消費(fèi)比重力爭達(dá)到32%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo)，為全省碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放的控制水平繼續(xù)走在全國前列，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到35%左右，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)
加快培育發(fā)展十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，提前布局人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、光通信和太赫茲、超材料、天然氣水合物、可控核聚變等未來產(chǎn)業(yè)。
堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。對(duì)高耗能高排放項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，產(chǎn)能已飽和的行業(yè)按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能，尚未飽和的要對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門檻。深入挖潛存量項(xiàng)目，依法依規(guī)淘汰落后低效產(chǎn)能，提高行業(yè)整體能效水平。到2030年，鋼鐵、水泥、煉油、乙烯等重點(diǎn)行業(yè)整體能效水平和碳排放強(qiáng)度達(dá)到國際先進(jìn)水平。
節(jié)能降碳增效
實(shí)施鋼鐵、水泥、煉油、乙烯等高耗能行業(yè)和數(shù)據(jù)中心提效達(dá)標(biāo)改造工程，對(duì)擬建、在建項(xiàng)目力爭全面達(dá)到國家標(biāo)桿水平，對(duì)能效低于行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目，限期分批改造升級(jí)和淘汰。
推廣高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，有序推動(dòng)老舊基站、“老舊小散”數(shù)據(jù)中心綠色技術(shù)改造。
工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰
推動(dòng)水泥行業(yè)碳達(dá)峰。以清遠(yuǎn)、肇慶、梅州、云浮和惠州等產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)為重點(diǎn)，引導(dǎo)水泥行業(yè)向集約化、制品化、低碳化轉(zhuǎn)型。完善水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)機(jī)制。推廣應(yīng)用第二代新型干法水泥技術(shù)與裝備，到2025年，符合二代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的水泥生產(chǎn)線比重達(dá)到50%左右。加強(qiáng)新型膠凝材料、低碳混凝土等低碳建材產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用。
推動(dòng)陶瓷行業(yè)碳達(dá)峰。以佛山、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮、潮州和江門等產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展高端建筑陶瓷和電子陶瓷等先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)。推廣應(yīng)用電窯爐和噴霧塔燃煤替代工藝，提高清潔能源消費(fèi)比重。推廣隧道窯和輥道窯大型化、陶瓷生產(chǎn)干法制粉、連續(xù)球磨工藝等低碳節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)薄型建筑陶瓷磚（板）、輕量化衛(wèi)生陶瓷、發(fā)泡陶瓷等低碳產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。
城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰
全面推行綠色施工。加快推進(jìn)建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，開展裝配式裝修試點(diǎn)。推廣應(yīng)用綠色建材，優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的建材產(chǎn)品。鼓勵(lì)利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料和再生利用，提高資源化利用水平，降低建筑材料消耗。
陜西省
到2025年，全省非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到16%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達(dá)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
節(jié)能降碳增效
加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行能源審計(jì)制度，建立健全企業(yè)能源管理體系和能源計(jì)量體系，推動(dòng)高耗能企業(yè)建立能源管理中心。嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報(bào)告、能源管理崗位制度，開展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將年綜合能耗超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心納入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，并開展能源計(jì)量審查。
推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。以電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、工業(yè)鍋爐、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器等用能設(shè)備為重點(diǎn)，全面提升用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)。建立以能效水平為目標(biāo)導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，推廣先進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備，加快淘汰落后低效產(chǎn)品和設(shè)備。
工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰
聚焦煤電、煤化工、石油化工、鋼鐵、有色、建材等主要碳排放產(chǎn)業(yè)，依法依規(guī)淘汰焦炭（蘭炭）、鎂冶煉、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能，持續(xù)化解過剩產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展綠色低碳材料，推動(dòng)產(chǎn)品全生命周期減碳。
推動(dòng)建材領(lǐng)域綠色化發(fā)展。加快水泥、陶瓷等低效產(chǎn)能退出，嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間。鼓勵(lì)建材企業(yè)利用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等大宗固廢替代自然原料。加快推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證，完善省綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)工程項(xiàng)目使用綠色建材。深入開展行業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作，推進(jìn)重點(diǎn)建材企業(yè)能源管控中心建設(shè)。逐步提高可再生能源、天然氣應(yīng)用比例。探索開展窯爐煙氣二氧化碳捕集利用。
城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰
以綠色低碳設(shè)計(jì)理念統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，建設(shè)城市生態(tài)和通風(fēng)廊道，提升城市綠化水平，推廣綠色建材和綠色建造方式，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)。
四川省
到2025年，全省非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到41.5%左右，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1.38億千瓦以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降14%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2030年，全省非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到43.5%左右，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1.68億千瓦左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%以上，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
節(jié)能降碳增效
實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，推動(dòng)電力、鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業(yè)加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，持續(xù)開展節(jié)能減碳改造，提升能源資源利用效率。
推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。以工業(yè)鍋爐、變壓器、電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、換熱器、電梯等設(shè)備為重點(diǎn)，全面提升能效水平。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在節(jié)能領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，開展重點(diǎn)用能設(shè)備、工藝流程的智能化升級(jí)，利用數(shù)字技術(shù)開展能效監(jiān)測，推動(dòng)高效用能設(shè)備與生產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)化匹配。
工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰
推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展，推動(dòng)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等行業(yè)節(jié)能降碳改造。
推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰。引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、終端化、制品化轉(zhuǎn)型。支持建材企業(yè)發(fā)展綠色低碳新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品。鼓勵(lì)建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣、建筑垃圾等作為原料或水泥混合材。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣，加強(qiáng)新型膠凝材料技術(shù)、低碳混凝土技術(shù)、吸碳技術(shù)研發(fā)，開發(fā)低碳水泥等低碳建材新產(chǎn)品。
城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰
推動(dòng)建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)，實(shí)施工程建設(shè)全過程綠色建造，加快推進(jìn)建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，全面推廣節(jié)能門窗、綠色建材。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)降碳
加強(qiáng)大宗固體廢物綜合利用。以尾礦、冶金渣、化工渣、農(nóng)林廢棄物、建筑垃圾等大宗固體廢物為重點(diǎn)，支持基礎(chǔ)較好、條件成熟的地區(qū)建設(shè)大宗固體廢物綜合利用基地，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的骨干企業(yè)，構(gòu)建和延伸跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)資源綜合利用產(chǎn)品推廣，在政府綠色采購、綠色生活創(chuàng)建、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面加大綜合利用產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣。在確保安全環(huán)保前提下，探索將磷石膏應(yīng)用于土壤改良、井下充填、路基修筑、制備建材等。
