屋頂綠化，墻面植被，自動控溫，節(jié)能材料……近年來，我國推動綠色建筑實現(xiàn)跨越式發(fā)展，法規(guī)標準不斷完善，標識認定管理逐步規(guī)范，建設(shè)規(guī)模增長迅速。建筑行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型對于實現(xiàn)“雙碳”目標至關(guān)重要。2023年全國兩會期間，綠色建筑再度引發(fā)代表委員們的廣泛關(guān)注，他們就綠色建筑體系化建設(shè)、農(nóng)村綠色建筑發(fā)展、建筑節(jié)能改造、綠色建筑材料應(yīng)用體系建設(shè)等方面提出了眾多的建議。

近年來我國綠色建筑材料發(fā)展取得持續(xù)突破，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化出節(jié)能、創(chuàng)能材料產(chǎn)品，但由于建筑設(shè)計施工標準體系建設(shè)滯后，加上應(yīng)用場景引導(dǎo)不足，導(dǎo)致綠色材料與綠色建筑的產(chǎn)業(yè)結(jié)合程度仍然不高。對此，建議加速推進綠色建筑材料的應(yīng)用體系建設(shè)，完善綠色材料設(shè)計標準和規(guī)范體系，加快綠色材料的應(yīng)用推廣，不斷提升建筑的壽命、質(zhì)量及綠色化水平，讓綠色材料性能轉(zhuǎn)化為綠色建筑功能。同時，針對綠色建筑質(zhì)量參差不齊的問題，建議圍繞質(zhì)量、安全、綠色等關(guān)鍵指標，建立新的綠色建筑施工安裝體系，打造從標準、規(guī)范到檢測的一體化綠色高質(zhì)量建筑，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村一體化標準，將城市綠色建筑標準體系覆蓋到農(nóng)村自建房建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村建筑綠色化、高質(zhì)化建設(shè)水平，為中國式現(xiàn)代化貢獻力量。

全國人大代表、海爾集團董事局主席周云杰：

加快建筑節(jié)能改造，推動高水平綠色建筑發(fā)展

我國既有建筑面積總量約為660億平方米，有近400億平方米具有改造和提升的價值，存量建筑普遍存在著一些問題，例如，大量機電設(shè)備節(jié)能水平低，既有建筑運行能耗居高不下；建筑智能化控制系統(tǒng)滲透率低，缺少中國化系統(tǒng)方案；建筑碳排放核算方法和碳限額標準體系不完善，制約全生命周期的閉環(huán)發(fā)展。對此，建議編制綠色建筑推薦產(chǎn)品目錄，并給予高性能、可再生能源建筑節(jié)能產(chǎn)品購置補貼和稅收優(yōu)惠政策。同時，推進綠色建筑核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞建筑節(jié)能減碳，實施國家重大科技專項，鼓勵龍頭企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)。另外，建議加快構(gòu)建碳核算體系。建立規(guī)范、統(tǒng)一的建筑碳減排核算機制，推進建筑能耗限額標準制定。

城鎮(zhèn)綠色建筑各方面規(guī)劃和實施計劃較為完善，鄉(xiāng)村綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和實施計劃方面相對薄弱一些。“十四五”是鄉(xiāng)村振興、傳統(tǒng)農(nóng)房更新?lián)Q代為現(xiàn)代建筑的關(guān)鍵時期，也是綠色建筑在農(nóng)村普及的窗口期。對于城鄉(xiāng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展問題，建議制定鄉(xiāng)村綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和實施方案，助力城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。同時，建議充分考慮光伏建筑一體化的發(fā)展?jié)摿Γ涌觳渴疬M程，使其為城鄉(xiāng)建筑提供更多的綠色一次能源。最后，建議在推廣使用地源熱泵方面開展專項工作，為綠色建筑清潔采暖打開突破口。

全國政協(xié)委員、廣東省建筑科學(xué)研究院副總工程師周荃：

加大綠色金融支持綠色低碳建筑發(fā)展的力度

目前我國綠色金融支持綠色低碳建筑的工作起到了一定作用，但在實際中仍存在前置認定難、金融產(chǎn)品不多等諸多問題。建議完善綠色建筑預(yù)評價體系，支持綠色建筑前置信貸認定，同時銀行應(yīng)將獲得綠色建筑標識作為信貸合同的履行承諾；推動相關(guān)部門合作，共同研發(fā)多品類，多場景的支持綠色低碳建筑的綠色金融產(chǎn)品；支持超低能耗/近零能耗/零碳建筑等項目；完善綠色金融所需的綠色建筑項目信息披露機制；推動粵港澳大灣區(qū)綠色金融標準、服務(wù)和資金互認共認、與港澳聯(lián)動；探索碳交易、碳賬戶、碳信用等在綠色金融支持綠色建筑發(fā)展中的應(yīng)用。

全國人大代表、畢馬威中國顧問李慧瓊：

推行綠色建筑性能責任保險制度，助力“雙碳”戰(zhàn)略

引入綠色建筑保險機制，以市場化手段保證綠色建筑實現(xiàn)預(yù)期的星級標準，可以有效破解從綠色設(shè)計向綠色運行轉(zhuǎn)化的難題。歐美國家圍繞服務(wù)綠色建筑，探索研發(fā)了豐富的保險產(chǎn)品體系，在助推綠色建筑發(fā)展方面發(fā)揮了作用。因此，建議全面引入綠色建筑性能責任保險制度，通過政府部門引導(dǎo)和市場運作聯(lián)動，實現(xiàn)預(yù)防、監(jiān)控和補償相結(jié)合的閉環(huán)管理模式，為企業(yè)提供綠色改造和貨幣賠償雙支撐，助力雙碳戰(zhàn)略。同時，建議對購買綠色建筑性能保險的企業(yè)，按照保費一定比例進行財政補貼。一方面為綠色建筑的性能提供風險保障，另一方面保險機構(gòu)可以聘請協(xié)力廠商風險控制機構(gòu)，監(jiān)控和規(guī)范綠色建筑的整個建設(shè)過程，助力綠色建筑達到其預(yù)定的星級目標。

建筑領(lǐng)域是我國能源消耗、碳排放的重要領(lǐng)域，也是我國實現(xiàn)2030年碳減排目標的關(guān)鍵領(lǐng)域，大力發(fā)展綠色建筑、建設(shè)優(yōu)美人居環(huán)境，全面提升人民群眾的獲得感及幸福感，具有重大而長遠的戰(zhàn)略意義。

2023

綠色建筑發(fā)展勢頭良好

全國兩會開幕前夕，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出通知，就《綠色建筑評價標準（局部修訂征求意見稿）》公開征求意見。

發(fā)展綠色建筑，關(guān)系著“雙碳”目標的實現(xiàn)，關(guān)系著高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我國建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展取得重大進展。主要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標準進一步提高，超低能耗建筑建設(shè)規(guī)模持續(xù)增長，近零能耗建筑實現(xiàn)零的突破；公共建筑能效提升持續(xù)推進，重點城市建設(shè)取得新進展；綠色建材評價認證和推廣應(yīng)用穩(wěn)步推進，政府采購支持綠色建筑和綠色建材應(yīng)用試點持續(xù)深化等多個方面。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積占當年新建建筑面積比例達84%，累計建成綠色建筑85.91億平方米，獲綠色建筑標識項目累計達2.5萬個。

北京、天津、上海、重慶、江蘇、河北、山東、廣西、福建等10多個省份已要求新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。北京、上海等地還要求政府投資建筑和大型公共建筑執(zhí)行二星級以上標準。江蘇、浙江等15個省份印發(fā)《綠色建筑條例》等法規(guī)文件，為推動綠色建筑提供法律保障。

2022年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的 《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2025年，我國城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，建筑能耗和碳排放增長趨勢得到有效控制，基本形成綠色、低碳、循環(huán)的建設(shè)發(fā)展方式。

具體而言，到2025年，我國要完成既有建筑節(jié)能改造面積3.5億平方米以上，建設(shè)超低能耗、近零能耗建筑0.5億平方米以上，裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到30%，全國新增建筑太陽能光伏裝機容量0.5億千瓦以上，地熱能建筑應(yīng)用面積1億平方米以上，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，建筑能耗中電力消費比例超過55%。

2023

讓綠色建筑在農(nóng)村普及

近年來，我國將推動綠色建筑發(fā)展的目光更多地聚焦在公共建筑和城鎮(zhèn)建筑，卻忽略了廣大的農(nóng)村自建房領(lǐng)域。

事實上，在農(nóng)村地區(qū)，大部分自建房仍舊以現(xiàn)澆混凝土為主要施工方式、磚混+鋼筋為主要結(jié)構(gòu)，不僅房屋本身在工程質(zhì)量、安全性能、衛(wèi)生條件等方面存在缺陷，在綠色低碳要求上難以與時俱進，由此產(chǎn)生的建筑垃圾和環(huán)境問題，更是給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和自然資源保護帶來很大的壓力，也與實現(xiàn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等目標背道而馳。

基于此，鐘寶申認為，“十四五”時期，是傳統(tǒng)農(nóng)房更新?lián)Q代為現(xiàn)代建筑的關(guān)鍵時期，也是綠色建筑在農(nóng)村普及的窗口期。

他建議，加快制定鄉(xiāng)村綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和實施方案，助力城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展；充分考慮光伏建筑一體化的發(fā)展?jié)摿?，加快部署進程，使其為城鄉(xiāng)建筑提供更多的綠色一次能源；在推廣使用地源熱泵方面開展專項工作，為綠色建筑清潔采暖打開突破口。

誠然，在農(nóng)村地區(qū)推廣普及綠色建筑是一件好事。但是記者查閱資料后發(fā)現(xiàn)，近年來，也有不少專家指出，在農(nóng)村地區(qū)推廣綠色建筑還面臨許多障礙。例如缺乏有效的“本土化”的法律法規(guī)、政策規(guī)劃；綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展不充分、地區(qū)發(fā)展不平衡；綠色建筑的成本較高；綠色建筑的理念觀念尚未普及；綠色建筑的人才匱乏等等，與其在廣大農(nóng)村地區(qū)大力推廣綠色建筑，不如做好既有建筑的節(jié)能改造。

冰凍三尺非一日之寒。“十四五”時期，相關(guān)障礙能否得到清除，綠色建筑能否在廣大農(nóng)村地區(qū)得到普及，我們拭目以待。地方政府和相關(guān)部門在出臺政策、推動工作時，也應(yīng)審慎向前。

2023

給綠色建筑“上保險”

據(jù)了解，綠色建筑和絕大多數(shù)建筑一樣，在建設(shè)之初都有不同程度的信貸需求，而綠色建筑星級評定卻在項目交付運營之后。受多種因素影響，可能出現(xiàn)獲綠色信貸支持的建筑項目建成后，未能取得綠色建筑星級評定的情況。

那么如何才能確保銀行投放的信貸資金“一綠到底”，促使建筑項目最終能獲得綠色建筑星級評定呢？

李慧瓊所說的綠色建筑性能責任保險制度，就是為了解決這一矛盾。

在項目建造過程中，由銀行提供綠色項目貸款，支持項目建設(shè)；保險公司提供綠色性能風險保障，進行過程監(jiān)督、風險預(yù)警等服務(wù)。項目完工后，若未能達標，保險公司將承擔對建筑物進行綠色性能整改或貨幣賠償?shù)呢熑?。這就相當于為項目的綠色性能上了一道“安全鎖”，全流程監(jiān)督項目從“綠色設(shè)計”變?yōu)?ldquo;綠色建筑”。

目前，國內(nèi)已經(jīng)有了綠色建筑性能責任保險制度的成功實踐案例。例如2022年6月，興業(yè)銀行成都分行聯(lián)合中國人民財產(chǎn)保險成都分公司積極展開綠色建筑保險的相關(guān)產(chǎn)品研究，結(jié)合項目設(shè)計、建造特點，為成都市“天府國際動漫城”項目量身打造了四川省首單附帶“綠色建筑性能責任險”的綠色貸款。

中國人民財產(chǎn)保險成都分公司將全過程監(jiān)督“天府國際動漫城”項目獲得綠色建筑星級評定，確保這筆總額為1.4億元的“綠色貸款”一“綠”到底。

事實上，類似“綠色信貸”+“綠色保險”+“綠色建筑”的創(chuàng)新融合實踐，對建筑項目達成綠色預(yù)期價值，為建筑領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標都大有裨益。

盡管面臨許多問題，但我們?nèi)匀幌嘈?，在不久的將來，綠色建筑將成為行業(yè)主流，也將成為人們美好生活的靚麗底色。