劉慶（長三角國家技術創(chuàng)新中心主任、長三角先進材料研究院執(zhí)行院長）：當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，對全球競爭格局產(chǎn)生深刻影響。新材料、信息技術和生物技術被列為新技術革命的重要標志，其中新材料是支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大工程不可或缺的物質(zhì)基礎，對促進技術創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力具有重要意義。新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平成為衡量一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步和國防實力的重要標志。

全球主要國家均高度重視新材料的研究和開發(fā)，紛紛出臺了一系列戰(zhàn)略和政策，同時高新技術的發(fā)展也促使新材料產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代，近年來全球新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，全球新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2016 年約2 萬億美元增長至2020 年近3 萬億美元。從產(chǎn)業(yè)構成來看，先進基礎材料、關鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料分別約占50%、40%、10%。隨著汽車、醫(yī)療器械、信息和航空航天等重要產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，新材料的需求和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預計保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。

從全球競爭格局來看，西方發(fā)達國家普遍在新材料及其支撐體系上長期布局，擁有大部分大型跨國公司，因此在科技、人才、研發(fā)以及市場等方面占據(jù)絕對優(yōu)勢，位于第一梯隊。中國、俄羅斯、韓國等國的新材料產(chǎn)業(yè)整體處于快速發(fā)展期，并在部分領域形成自身優(yōu)勢，位于第二梯隊。第三梯隊是巴西、印度等新興市場經(jīng)濟體。隨著世界經(jīng)濟格局變化，新材料產(chǎn)業(yè)的市場及技術配置方式也將隨之發(fā)生變化，預計地區(qū)差異化將加劇。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構來看，隨著經(jīng)濟一體化以及工業(yè)技術上各類元器件向微型化、集成化發(fā)展，材料與元器件一體化趨勢明顯，新材料上下游產(chǎn)業(yè)緊密融合，逐漸呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構垂直擴散趨勢，并向集約化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)向集約化發(fā)展，一方面有利于產(chǎn)品研發(fā)與下游應用融合，但另一方面也導致寡頭壟斷出現(xiàn)。大型跨國企業(yè)憑借其在技術、人才、市場等方面的優(yōu)勢，建立技術和專利壁壘，主導高技術含量和高附加值的新材料產(chǎn)品領域，通過跨國合作、并購重組構建整個產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

從世界范圍看，新材料產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。

一是隨著行業(yè)細化，對新材料的需求更加多元化。例如，汽車工業(yè)需要使用輕量化、高強度的新材料，航空航天需要使用耐高溫、抗腐蝕的新材料。同時，新材料產(chǎn)業(yè)的集成化也越來越明顯，新材料與先進制造技術、數(shù)字化技術、生物技術、新能源技術等深度融合，形成復合新材料和智能材料，開發(fā)新產(chǎn)品和新應用。

二是隨著減少碳排放、推進“雙碳”目標以應對氣候變化逐步成為全球共識，新材料產(chǎn)業(yè)必然選擇綠色化和可持續(xù)發(fā)展。例如，新型生物基和可降解材料可替代傳統(tǒng)石油基塑料，減少環(huán)境污染；光伏電池和燃料電池等新能源可替代傳統(tǒng)化石能源，減少碳排放。

三是材料研發(fā)范式和手段發(fā)生深刻變革。人工智能和大數(shù)據(jù)技術的快速突破影響著材料的研發(fā)范式，使其從傳統(tǒng)“試錯式”進入“數(shù)據(jù)驅(qū)動”的第四范式。高時空分辨率的精細表征、數(shù)字化及超精密加工技術的高速發(fā)展，極大地縮短了新材料的設計、研發(fā)、制造加工及應用周期。美國提出的“材料基因組計劃”和歐洲提出的“集成計算材料工程”，為材料全生命周期研發(fā)帶來了從模式到共性關鍵技術的重大變革，極大縮短研發(fā)周期并降低了研發(fā)成本。美國QuesTek 公司利用系統(tǒng)化集成的大數(shù)據(jù)材料開發(fā)技術研發(fā)出了新型抗疲勞合金材料，性能趕超上一代的同時研發(fā)周期縮短一半以上，并應用于美國軍機。

近年來西方國家相繼發(fā)布相關產(chǎn)業(yè)政策，重點推進關鍵新材料創(chuàng)新突破，以期掌握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導權。例如，美國先后制定了《寬禁帶半導體技術計劃》《材料基因組計劃》《納米技術研究計劃》等多項涉及新材料的戰(zhàn)略發(fā)展計劃，2014 年以來歐盟啟動了《歐盟地平線計劃》《石墨烯旗艦計劃》支持新材料的研究和創(chuàng)新。此外，日本《2020 年日本工業(yè)技術展望報告》、英國《工業(yè)2050 戰(zhàn)略》、德國《工業(yè)4.0 戰(zhàn)略》、韓國《第三次科學技術基本計劃》等一系列發(fā)展計劃都將新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研發(fā)投入列為核心領域之一。

長期以來，我國在材料科學技術與工程領域進行了規(guī)劃部署。面對國際新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，我國在新材料領域進一步加強布局與政策引導?！?ldquo;十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》將“重點新材料研發(fā)及應用”作為面向 2030 年體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目之一；2017 年重點新材料首批次應用保險補償機制試點啟動，目前已布局生產(chǎn)應用示范、測試評價、資源共享3 類32 個新材料重點平臺。與此同時，提升原始創(chuàng)新能力以贏得未來發(fā)展主導權也成為材料領域布局的重點。例如，經(jīng)中央批準設立的蘇州實驗室，目前已集聚了一批新材料領域優(yōu)勢科研力量，著力推進材料領域戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎性研究工作。

肖勁松（中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院材料工業(yè)研究所所長）：全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命不斷深入，為我國新材料產(chǎn)業(yè)注入了新動力。信息技術、制造技術、能源技術、材料技術、生物技術協(xié)同應用，使得新技術、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮，一批標志性通用技術（數(shù)字化制造、5G、大數(shù)據(jù)、增材制造、區(qū)塊鏈等）涌現(xiàn)并向各產(chǎn)業(yè)領域滲透。新材料與這些新技術、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)高度融合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。隨著全球高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和制造業(yè)不斷升級，新材料的產(chǎn)品、技術、模式不斷更新，應用領域不斷拓展，市場需求旺盛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。全球新材料產(chǎn)業(yè)每年以10%以上速度增長，已成為最具發(fā)展?jié)摿Φ母呒夹g產(chǎn)業(yè)之一， 我國新材料產(chǎn)業(yè)每年增速在20%左右。隨著新能源、新一代信息技術、航空航天產(chǎn)業(yè)崛起，新材料的應用市場進一步擴大。我國新材料自主創(chuàng)新步伐加快，為國產(chǎn)新材料推廣應用、規(guī)?；a(chǎn)和迭代升級帶來機遇，關鍵材料的突破和國產(chǎn)化，不僅填補了國內(nèi)市場空白，而且部分進入全球供應鏈體系，極大拓展了市場空間。

“雙碳”目標的驅(qū)動，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新增長點。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級離不開新材料的支撐，如輕量化材料、生物基材料、節(jié)能環(huán)保材料等。新材料自身發(fā)展也更加重視節(jié)能低碳發(fā)展，從材料的研發(fā)設計、生產(chǎn)應用到回收再利用都高度注重綠色化，不斷突破材料品質(zhì)、裝備等方面的應用極限，帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)與“雙碳”目標的結(jié)合成為新的增長熱點， 生物基材料、生物制造等非化石原料的材料和材料制備技術不斷涌現(xiàn)，清潔可再生能源或化石能源的潔凈利用等，有效推動了制造業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構、消費升級和“雙碳”戰(zhàn)略推進的新形勢下，我國新材料產(chǎn)業(yè)迎來了歷史性發(fā)展機遇，但也面臨著巨大挑戰(zhàn)。一方面，面臨來自世界各國的競爭壓力。作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的基石與先導，世界各國紛紛布局材料技術和新材料產(chǎn)業(yè)，搶占戰(zhàn)略制高點。美國、日本、歐盟等主要發(fā)達國家和地區(qū)持續(xù)制定新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，針對高溫合金、碳纖維及復合材料、新型顯示材料、新能源材料、第三代半導體材料、稀土新材料、石墨烯等新材料重點領域出臺專項政策，進一步鞏固其新材料技術和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。韓國、巴西等新興工業(yè)化國家在技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育方面加大力度，出臺了一系列促進新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。另一方面，自身發(fā)展還存在諸多不足。雖然近年來我國新材料產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術創(chuàng)新能力、推廣應用、集群化發(fā)展等方面取得長足進步，但中低端產(chǎn)品過剩和高端產(chǎn)品不足的結(jié)構性矛盾仍然突出。例如，部分高端材料、高性能產(chǎn)品對外依存度較高，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈存在斷點、堵點；標準體系不健全，專利受制于人，高端人才匱乏；等等。

在全球新一輪產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局加速變革的大背景下，新材料技術和新材料產(chǎn)業(yè)成為全球科技、產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略焦點。對我國來說，加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是應對國際競爭、搶占未來發(fā)展制高點的關鍵，也是引領材料工業(yè)升級換代，保障國家重大工程建設，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成發(fā)展合力。要充分發(fā)揮國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會的作用， 統(tǒng)籌材料領域相關機構和部門，形成合力，吸納重點企業(yè)，建立聯(lián)合工作組，加強新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定相應的路線圖，強化頂層設計和智力支持。

二是強化創(chuàng)新引領，攻克關鍵共性技術。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，按照國家科技創(chuàng)新規(guī)劃，組織重點新材料研制、生產(chǎn)和應用單位聯(lián)合攻關，集中突破一批關鍵短板材料、核心裝備、核心原輔料， 提升新材料產(chǎn)業(yè)基礎能力。夯實新材料創(chuàng)新體系薄弱環(huán)節(jié)，推動中試、檢驗檢測、資源共享、生產(chǎn)應用、數(shù)據(jù)資源等公共服務平臺，以及創(chuàng)新中心、孵化器等載體建設，加快新材料成果轉(zhuǎn)化， 補齊“最后一公里”。整合各地創(chuàng)新資源，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。

三是強化人才和政策支撐，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一方面，培養(yǎng)材料領域杰出科學家和卓越工程師，加強國際人才交流合作，引進國外企業(yè)和科研機構設立材料研發(fā)中心。另一方面，完善新材料重點領域標準體系和進出口政策體系，引導并支持新材料企業(yè)“走出去”。