當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化已經(jīng)走過(guò)快速擴(kuò)張階段，正向高質(zhì)量發(fā)展階段過(guò)渡，節(jié)約集約、生態(tài)宜居等需求更為迫切，城市不斷向綠色低碳方向發(fā)展。

近日，南財(cái)城市通、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院碳中和課題組發(fā)布《中國(guó)凈零碳城市發(fā)展報(bào)告（2022）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）。《報(bào)告》綜合考慮了城市的戰(zhàn)略定位、發(fā)展水平、碳排放信息披露等多方面因素，選取了30個(gè)城市作為樣本，構(gòu)建了凈零碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從多個(gè)維度對(duì)30個(gè)樣本城市的凈零碳發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

《報(bào)告》選取的30個(gè)城市樣本為上海、北京、深圳、廣州、重慶、蘇州、杭州、武漢、南京、天津、寧波、青島、無(wú)錫、長(zhǎng)沙、佛山、泉州、濟(jì)南、南通、西安、福州、東莞、徐州、唐山、大連、溫州、昆明、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、廈門(mén)和揚(yáng)州。

在凈零碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，《報(bào)告》對(duì)30個(gè)城市的凈零碳發(fā)展水平進(jìn)行了分析，青島總排名第三，單位GDP碳排放、單位GDP能耗、單位GDP電耗、單位GDP能耗變化、能源消費(fèi)總量變化等指標(biāo)綜合表現(xiàn)較好。《報(bào)告》顯示，青島的城市碳排放總量較低，其碳排放指數(shù)排在樣本城市首位，新能源發(fā)電占比也在30城中處于較高水平，風(fēng)能發(fā)電占比變化指標(biāo)更是居于30城之首。

青島在2012年成為全國(guó)第二批低碳試點(diǎn)城市，2021年獲批全國(guó)首個(gè)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)。整體而言，青島在碳排放和能源結(jié)構(gòu)等方面優(yōu)勢(shì)突出。

碳排放指數(shù)表現(xiàn)最佳

《報(bào)告》共設(shè)置了4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別為碳排放指數(shù)、能源結(jié)構(gòu)指數(shù)、能源消費(fèi)指數(shù)以及發(fā)展質(zhì)量指數(shù)。研究結(jié)果顯示，青島在多個(gè)二級(jí)指標(biāo)中表現(xiàn)亮眼。在碳排放指數(shù)這個(gè)二級(jí)指標(biāo)方面，青島更是在30城中位列第一。

碳排放指數(shù)用于評(píng)價(jià)城市碳排放水平現(xiàn)狀以及優(yōu)化情況，重點(diǎn)關(guān)注城市的發(fā)電側(cè)、用電側(cè)碳排放量、城市碳排放總量及強(qiáng)度的變化情況。《報(bào)告》研究發(fā)現(xiàn)，碳排放指數(shù)方面表現(xiàn)優(yōu)異的城市有青島、徐州、沈陽(yáng)、深圳、濟(jì)南、杭州、長(zhǎng)春、北京、西安和廈門(mén)等。單看城市碳排放總量變化情況，青島亦表現(xiàn)突出。數(shù)據(jù)顯示，2020年青島碳排放量較2019年下降較快，幅度超過(guò)10%。

《報(bào)告》對(duì)此分析指出，綠色建筑的推廣成為青島2020年碳排放量降低的原因之一。2018年，全國(guó)建筑全過(guò)程碳排放總量占全國(guó)碳排放的比重達(dá)到51.3%。青島在2020年成為全國(guó)首個(gè)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)，率先啟動(dòng)了“零碳社區(qū)”項(xiàng)目，也將部分區(qū)域改建成清潔能源綜合供能領(lǐng)域的示范項(xiàng)目。

青島持續(xù)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展進(jìn)程，除了碳排放表現(xiàn)突出外，近年的降耗效果也較為明顯。

單位GDP能耗，即能耗強(qiáng)度，主要用于比較不同地區(qū)的能源綜合利用效率，體現(xiàn)了地區(qū)能源利用的經(jīng)濟(jì)效益，以能耗約束倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。“十三五”時(shí)期，我國(guó)單位GDP能源消耗降低13.2%，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、投資占比偏高，我國(guó)單位GDP能耗仍有較大下降空間。

《報(bào)告》結(jié)論顯示，在30個(gè)樣本城市中，約1/2的城市能耗總量出現(xiàn)下降，約2/3的城市能耗強(qiáng)度、人均能耗都出現(xiàn)下降，其中徐州、青島、沈陽(yáng)、武漢等城市降幅相對(duì)較大。青島統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年青島全社會(huì)能源消費(fèi)總量為3187萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降1.6%，降幅較上年擴(kuò)大1個(gè)百分點(diǎn)。2020年全市單位GDP能耗為0.27噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，同比下降5.1%。

發(fā)展清潔能源成效顯著

“十三五”以來(lái)，青島市以綠色低碳發(fā)展為主線，立足本地資源稟賦，因地制宜大力推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源轉(zhuǎn)型邁出新步伐。

2020年，青島市風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)能等可再生能源總裝機(jī)容量達(dá)到253.2萬(wàn)千瓦，較2015年增長(zhǎng)2.4倍，占總裝機(jī)容量的40.6%；可再生能源發(fā)電量達(dá)到44.65億千瓦時(shí)，較2015年增長(zhǎng)近3倍，占全市總發(fā)電量比重由6.7%提升至23.4%，提高了16.7個(gè)百分點(diǎn)。

這一結(jié)果也體現(xiàn)在《報(bào)告》中?！秷?bào)告》研究結(jié)果顯示，青島在能源結(jié)構(gòu)指數(shù)中的表現(xiàn)僅次于昆明，位居第二。在城市清潔能源推進(jìn)方面，青島表現(xiàn)尤其亮眼?！秷?bào)告》顯示，2020年青島風(fēng)力發(fā)電占總發(fā)電量提升指數(shù)排第一。近年來(lái)，青島風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，風(fēng)電占總電比重逐年提升。其中，2020年青島風(fēng)電占總發(fā)電比重提升幅度更是高達(dá)3.31%，在30個(gè)城市中提升幅度最大。

與此同時(shí)，青島作為沿海城市，大陸海岸線長(zhǎng)730.64公里，加上所屬海島的岸線，全市海岸線總長(zhǎng)862.64公里，具有發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的地理和氣候優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，青島已經(jīng)建成大唐（青島）風(fēng)電場(chǎng)、華潤(rùn)新能源膠州風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目，風(fēng)電總裝機(jī)114.38萬(wàn)千瓦。

青島在利用風(fēng)力資源拓展風(fēng)電場(chǎng)的同時(shí)，還在積極布局風(fēng)能上下游產(chǎn)業(yè)，早在2011年青島就將風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年招商引資和戰(zhàn)略部署，青島的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)配套體系相對(duì)完善。啟信寶數(shù)據(jù)顯示，山東省現(xiàn)有風(fēng)電相關(guān)企業(yè)3242家，其中青島市以639家排名第一；山東省現(xiàn)有海上風(fēng)電相關(guān)企業(yè)672家，其中青島市以240家排名全省第一。

值得注意的是，未來(lái)青島還將重點(diǎn)發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，加快深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電融合示范風(fēng)場(chǎng)等風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)?！肚鄭u市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》明確提出，在2025年前啟動(dòng)百萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)零的突破。發(fā)揮深海資源優(yōu)勢(shì)，打造千億級(jí)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。

《報(bào)告》總結(jié)認(rèn)為，青島的經(jīng)濟(jì)體量雖然在30個(gè)城市中并不具備明顯優(yōu)勢(shì)，但是能源利用效率較高，致力于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，并取得相當(dāng)成效。

不過(guò)，《報(bào)告》亦指出，青島在新能源發(fā)電方面仍然有進(jìn)一步改進(jìn)的空間。尤其在2020年受疫情帶動(dòng)的出口行情影響下，青島當(dāng)年用電量隨即較快上行，顯示出青島仍存在降低能耗的壓力。青島當(dāng)前火電占比等指標(biāo)上，在30城中并沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)，仍需繼續(xù)推進(jìn)清潔能源建設(shè)。

此外，與青島位居第三的總排名相比，青島的發(fā)展質(zhì)量指數(shù)排名也相對(duì)落后，在30城中排在第20位。尤其在城市碳匯方面，青島“十三五”時(shí)期的單位面積碳匯總量?jī)H排在第20位，還有較大提升空間。《報(bào)告》認(rèn)為，發(fā)展城市碳匯是邁向凈零碳城市的重要路徑之一，雖然目前所發(fā)揮的作用還比較小，而且中國(guó)不同城市資源稟賦、地理位置、氣候條件、面積大小、城鎮(zhèn)化率等差異較大，但是城市碳匯作為一種重要的補(bǔ)充手段，未來(lái)發(fā)揮的作用將更凸顯。